俄罗斯提出军队改革新计划******
提升整体作战能力 应对北约安全威胁
俄罗斯提出军队改革新计划
图②：挂载“匕首”高超声速导弹的俄米格-31K战机 。 资料图片
不久前 ，俄罗斯国防部召开年度扩大会议，总结了2022年俄武装力量 的建设成果以及在乌克兰特别军事行动的进展。针对俄军在俄乌冲突中暴露出 的建设短板和能力弱项 ，会议提出下一步军队改革调整新计划 ，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁 。
巩固核力量确保对北约战略威慑
在常规力量建设相对滞后的情况下 ，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势的重要砝码。
2022年，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源 ，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3% 。这一年，首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队 ，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量 ，将其作为核遏制的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果 。
俄乌冲突期间，面对整个“西方集体”对俄实施的全手段综合施压，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级、警告“第三次世界大战将是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力 ，慑止北约直接军事介入冲动。按计划 ，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡的重要保障 ，确保对北约进行有效战略威慑 。
重建以陆军为核心的联合作战体制
俄乌冲突让俄罗斯充分认识到，陆地战场的胜负仍是左右战争结局的关键 。
冲突伊始，俄军试图依靠以营级战术群为核心 的多域联合作战行动达成作战目的，但面对拥有北约作战保障体系赋能 的乌军，俄军营级战术群作战自持力不强、保障力不足等弱点相继暴露。此外，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场 ，受多重因素影响，俄各军种、各部队无法进行高效联合。
据报道 ，为理顺陆战场作战指挥关系 ，俄军计划重建以陆军为核心 的联合作战体制 ，使部队在战术战役层面实现战场指挥权 的高度统一 ，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一是推动旅改师进程 。旅机动灵活，但编制员额较小 、力量有限 ，无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制 ，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外，空降兵也将增加2个空降突击师编制 ，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师。二是为各集团军配属空天军作战力量。俄乌冲突中，俄空天军出动架次过少 、精确打击效果欠佳 、与陆军协同程度有限 。为此 ，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战 。三是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁 ，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区 ，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁 。
转变思路大幅增加军队员额
近年来，俄军推进的“新面貌”军事改革，核心 是将大战动员型军队转变为常备机动型军队，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突。为此，俄通过裁军将军队员额压减至约100万。但俄国土面积1700多万平方千米 ，横跨11个时区，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务 ，加之面对北约东扩压力 、高加索地区动荡、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁 ，俄军兵力不足问题不断凸显。
在俄乌冲突中 ，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额。
一 是扩大武装力量规模。2022年8月 ，俄总统普京签署命令，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军 ，计划将俄军人数增至150万 。其中，合同兵将增加至69.5万 ，与当前数量相比几乎翻了一番。二 是调整征兵政策 。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁、上限从27岁提高到30岁 。公民可根据意愿 ，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三 是完善国防动员体系。针对此前局部动员中出现的征召不符合条件人员入伍 、装备物资缺乏等问题，俄计划通过改进兵役征召体系、完善装备物资储备体系等措施，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ，并尽快形成战斗力。
加快弥补信息化能力不足等短板
当前 ，俄军信息化作战能力不足 ，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。
对此，俄军在积极调整战略战术、力求步步为营的同时 ，也在加快弥补自身短板弱项 ，重点提升信息化作战能力 。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围 ，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台 ；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能 。二是提升战场态势感知能力 。主要 是将无人机配备到班、排作战单元 ，并将之整合于统一的战场侦察网络，通过保密信道实时传送信息 ，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能。三 是加快发展无人机等智能作战装备，重点发展战略无人机 、察打一体无人机和巡飞弹，扩大精确制导弹药，特别是精确制导炮弹的生产。
此外，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题 ，俄强调发挥军事工业委员会作用 ，集中力量保障特别军事行动 的物资技术需求 。在此基础上 ，坚持“战场无小事”原则 ，确保为部队配备先进的医疗包 、防弹衣等装备。同时 ，进一步优化“外包式”后装保障结构，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力 ，恢复各级部队的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要。
（作者：代勋勋，单位 ：军事科学院战争研究院）
【挑战365天正能量速写画】第364期 ：交警街头苦劝市民戴头盔霸气又暖******
近日 ，浙江宁波一交警街头喊话劝导市民戴头盔 ，“比罚款更重要的是生命安全”“我处理交通事故10年了 ，好多都 是因为没戴头盔”“我们查电瓶车罚款20块钱为了什么 ，无非就 是提醒老百姓个人 ，保护好自己！”……听到劝导 的电动车驾驶员立刻戴上头盔 ，行人也纷纷驻足 、点头。网友 ：为苦口婆心的劝说点赞 ！
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